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2026년이 몇 주 남았는데 트럼프 행정부는 아직 연방 차원에서 AI 법안을 제안하지 않았습니다.
동시에, 기술 기업에 영향을 미칠 수 있는 좋은 위치에 있는 캘리포니아와 뉴욕에서는 최초의 AI 안전법이 발효되었습니다. 그러나 12월 행정명령과 이에 따른 태스크포스는 주 AI 법률에 대한 공격을 다시 시작했습니다. 새로운 법률이 실제로 무엇을 의미하며, 연방 차원의 정밀 조사를 통과할 수 있습니까?
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1월 1일 발효된 새로운 AI 안전법인 캘리포니아 SB-53은 모델 개발자가 AI로 인한 가장 큰 위험을 완화하는 방법을 공개하고 모델과 관련된 안전 사고를 보고하도록 요구합니다(또는 그렇지 않은 경우 최대 100만 달러의 벌금이 부과됨). 비록 주에서 이전에 시도된 법안만큼 철저하지는 않지만, 새로운 법은 사실상 규제가 거의 없는 AI 환경에서 유일한 법입니다. 가장 최근에는 12월 말 뉴욕에서 통과된 RAISE 법이 합류했는데, 이는 캘리포니아 법과 유사합니다.
이에 비해 RAISE 법은 모든 규모의 모델과 관련된 안전 사고에 대한 보고 요구 사항을 명시하고 있지만 회사의 첫 번째 위반 이후 벌금 상한선은 300만 달러입니다. SB 53은 기업이 안전 사고 발생 후 15일 이내에 주에 통보하도록 의무화하고 있지만 RAISE는 72시간 이내에 통보하도록 요구합니다.
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SB 53의 이전 버전인 SB 1047에서는 AI 연구소가 1억 달러가 넘는 비용이 드는 모델의 안전 테스트를 수행하고, 오작동할 경우 제어할 수 있는 종료 메커니즘 또는 킬 스위치를 개발해야 했습니다. 이 법안은 특히 현 정부의 규제 노력에 대한 일반적인 대응인 일자리 창출과 혁신을 억제할 것이라는 주장에 직면하여 실패했습니다.
SB 53은 더 가벼운 손을 사용합니다. RAISE 법과 마찬가지로, 이 법은 연간 총 수익이 5억 달러 이상인 회사를 대상으로 하며, 이는 많은 소규모 AI 스타트업이 법의 보고 및 문서 요구 사항에서 면제되는 기준입니다.
Metaverse Law를 설립한 데이터 보호 변호사 Lily Li는 ZDNET에 "이러한 수익 임계값이 있다는 것이 흥미롭습니다. 특히 여전히 많은 처리에 참여할 수 있지만 소규모 회사에서 배포할 수 있는 더 간결한 AI 모델이 많이 도입되었기 때문에 더욱 그렇습니다"라고 말했습니다. 그녀는 개빈 뉴섬(Gavin Newsom) 주지사가 SB-1047을 부분적으로 거부한 이유가 소규모 회사에 성장을 저해하는 비용을 부과할 것이기 때문에 로비 단체에서도 우려를 표명했다고 언급했습니다.
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그녀는 임계값에 대해 "회사 규모나 모델 규모에 따른 AI의 잠재적 피해나 영향의 차이로 인해 발생하는 것보다 정치적인 동기가 더 크다고 생각합니다"라고 말했습니다.
SB-1047과 비교하여 SB-53은 실제 피해보다 투명성, 문서화 및 보고에 더 중점을 둡니다. 이 법은 사이버, 화학, 생물학, 방사능, 핵무기 공격, 신체 상해, 폭행 또는 개발자가 AI 시스템에 대한 통제력을 상실하는 상황 등 치명적인 위험에 대한 가드레일에 대한 요구 사항을 만듭니다.
특히 연방 차원에서 AI 안전 규제에 반대하는 현 정부와 기업들은 이 규제가 개발 속도를 늦추고 기술 부문의 일자리에 해를 끼치며 AI 경쟁의 기반을 중국과 같은 국가에 넘겨줄 것이라고 말했습니다.
12월 11일, 트럼프 대통령은 미국 기업이 "번거로운 규제 없이 자유롭게 혁신"할 수 있도록 AI 법률을 연방 차원에서 중앙 집중화하겠다는 새로운 의도를 담은 행정 명령에 서명했습니다. 이 명령은 서로 다른 법률을 조합하여 "과도한 국가 규제가 이러한 필수 사항을 방해한다"고 주장하며, 그 중 일부는 "기업이 모델 내에 이념적 편견을 포함하도록 요구하는 책임이 점점 더 커지고 있다"고 주장합니다.
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또한 "AI에 대해 최소한의 부담을 주는 국가 정책 프레임워크"와 일치하지 않는 주법에 이의를 제기하기 위해 AI 소송 태스크 포스를 발표했습니다. 이는 지난 여름 주정부가 AI 규정을 통과시키는 것을 10년 동안 금지하려는 의회의 시도를 재개한 것입니다. 이를 준수하지 않는 주에서는 광대역 및 AI 인프라 자금을 보류했을 것입니다. 모라토리엄은 산사태로 무너졌고, 자국 영토에서 AI를 입법할 수 있는 국가의 권리를 일시적으로 보존했습니다.
지난 주 CBS 뉴스는 법무부가 태스크포스를 구성하고 있다고 보도했습니다. CBS 뉴스가 검토한 내부 메모에는 태스크포스가 팸 본다이 미국 법무장관이나 다른 지명자가 이끌게 될 것이라고 밝혔습니다.
즉, Li는 새로운 태스크 포스가 적어도 캘리포니아에서는 주 규제에 실질적인 영향을 미칠 것으로 기대하지 않습니다.
그녀는 ZDNET에 "AI 소송 전담반은 휴면 상업 조항과 수정헌법 제1조에 따라 위헌이거나 연방법에 의해 선점되는 법률에 초점을 맞출 것"이라고 말했다. "그러나 수정헌법 제10조는 연방법이 없거나 연방법에 의한 주법 우선권이 없는 경우 주에 대한 권리를 명시적으로 유보합니다."
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AI 에이전트의 보안 위험에 대한 AI 표준 및 혁신 센터(CAISI)(이전 AI 안전 연구소)의 새로운 정보 요청(RFI) 외에도 행정부는 주법을 대체할 것을 제안하지 않은 것으로 보입니다.
"연방 HIPAA 요구 사항을 통해 주정부는 보다 엄격한 주 의료 개인 정보 보호법을 통과시킬 수 있습니다."라고 Li는 말했습니다. "여기에는 많은 주법을 우선 적용할 연방 AI 법률이 없으며 의회는 과거 법안에 연방 AI 선점을 추가하려는 이전 노력을 거부했습니다."
캘리포니아의 SB-53은 또한 AI 회사가 내부 고발자를 보호하도록 요구합니다. 이는 EU 법에 반영되어 많은 기업이 이미 준비하고 있는 법률의 다른 부분과 달리 내부고발자 보호가 기술 분야에서 독특하다는 점을 Li가 강조했습니다.
Li는 "AI 분야는 새로운 분야이기 때문에 실제로 사례가 많지 않았습니다."라고 말했습니다. "기술 분야에는 이직이 너무 많고 시장이 어떻게 될지 모르기 때문에 이것이 많은 기술 회사들에게 더 큰 관심사라고 생각합니다. 이것은 해고 과정의 일환으로 기업들이 걱정하는 또 다른 것입니다."
그녀는 SB 53의 보고 요구 사항으로 인해 기업이 집단 소송에 사용될 수 있는 자료를 만드는 데 더 많은 관심을 갖게 되었다고 덧붙였습니다.
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AI 안전 센터의 특별 프로젝트 관계자인 Gideon Futerman은 SB 53이 안전 연구에 의미 있는 영향을 미칠 것이라고 생각하지 않습니다.
그는 "EU AI법이 이미 이러한 공개를 요구하고 있기 때문에 일상적인 상황에는 큰 변화가 없을 것"이라고 설명했습니다. "SB-53은 새로운 부담을 주지 않습니다."
두 법률 모두 AI 연구실이 제3자에 의해 모델을 테스트하도록 요구하지 않지만, 뉴욕의 RAISE법은 이 글을 쓰는 시점에 매년 제3자 감사를 의무화하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 Futerman은 SB 53의 진행 상황을 고려합니다.
그는 “AI 안전 규제가 가능하고 정치적 추진력이 있다는 것을 보여준다”며 “현재 진행되고 있는 실제 안전 작업의 양은 여전히 필요한 수준에 훨씬 못 미친다”고 말했다. "초지능 AI 구축을 위해 경쟁하는 기업들은 이러한 시스템이 멸종 수준의 위험을 초래할 수 있음을 인정하면서 여전히 모델이 어떻게 작동하는지 실제로 이해하지 못하고 있습니다."
Futerman은 "SB-53의 규제 수준은 위험에 비하면 아무것도 아니지만 투명성을 위한 가치 있는 첫 번째 단계이자 미국의 재앙적 위험에 대한 첫 번째 시행입니다. 이곳은 우리가 몇 년 전에 있어야 했던 곳입니다"라고 말했습니다.
주 및 연방 규정에 관계없이 Li는 거버넌스가 이미 수익성에 따라 AI 기업의 우선순위가 더 높아졌다고 말했습니다. 기업 고객은 개발자에게 책임을 전가하고 있으며, 투자자는 자금 조달 결정에서 개인 정보 보호, 사이버 보안 및 거버넌스를 주목하고 있습니다.
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그럼에도 불구하고 그녀는 많은 기업들이 가능한 한 규제 당국의 감시를 받고 있다고 말했습니다.
"투명성만으로는 시스템을 안전하게 만들 수는 없지만 중요한 첫 번째 단계입니다."라고 Futerman은 말했습니다. 그는 향후 법안이 국가 안보 전략의 남은 공백을 메울 수 있기를 바라고 있습니다.
그는 "여기에는 수출 통제와 칩 추적 강화, 해외 AI 프로젝트에 대한 정보 개선, 의도하지 않은 확대를 방지하기 위해 AI의 군사적 적용에 관해 다른 국가들과 조정하는 것이 포함된다"고 덧붙였다.